Julkisilta palveluilta vaaditaan yhä parempaa tuottavuutta – entistä vähemmältä henkilöstöltä yhä enemmän palveluita. Sosiaaliset ongelmat eivät kuitenkaan ratkea vain palveluita lisäämällä. On oleellista tarkastella palveluiden vaikuttavuutta.